Implementation Challenges of EU Information Systems in Internal Security in 2022

Abstrakt: Článok skúma vývoj implementačných otázok Schengenského informačného systému (SIS), systému vstup/výstup (EES) a Európskeho systému pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS) v rámci pracovných skupín EÚ v roku 2022. Kvalitatívna tematická analýza sleduje, ako aktéri pomenúvali technické, právne, organizačné a personálne prekážky, aké reakcie a podporné opatrenia prezentovali a ako sa menil dôraz diskusie. Pozornosť sa sústreďuje na kvalitu údajov, testovanie, koordináciu harmonogramov, národné kapacity a zapojenie dopravcov. V rámci sledovaného vývoja sa diskusia o príprave a časovom tlaku rozvíjala smerom k odkladu SIS a konkretizácii národných úloh pri EES. Článok zachytáva proces implementácie už prijatého právneho rámca a vytvára východisko pre skúmanie jeho nadväzujúcich fáz. Nehodnotí konečnú účinnosť systémov ani nezávisle neoveruje pripravenosť členských štátov.
Kľúčové slová: interoperabilita; IXIM; implementačný proces; SIS; EES; ETIAS; koordinácia

Abstract: This article examines the evolution of implementation issues concerning the Schengen Information System (SIS), the Entry/Exit System (EES), and the European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) within EU working groups in 2022. The qualitative thematic analysis explores how actors identified technical, legal, organisational, and staffing constraints, what responses and support measures they presented, and how the emphasis of the discussion changed. It focuses on data quality, testing, coordination of timelines, national capacities, and carrier involvement. Over the period examined, discussions of preparation and time pressure developed towards the postponement of SIS and the clarification of national tasks concerning EES. The article examines the implementation of an already adopted legal framework and provides a basis for studying subsequent phases of that process. It does not assess the systems’ ultimate effectiveness or independently verify Member States’ readiness.
Keywords: interoperability; IXIM; implementation process; SIS; EES; ETIAS; coordination

Management as a System

Abstrakt: Príspevok sa zaoberá manažmentom ako interdisciplinárnou disciplínou a praktickým procesom cieľavedomého riadenia organizácie. Jeho cieľom je vysvetliť podstatu systémového prístupu k manažmentu a poukázať na vzájomnú previazanosť cieľov, ľudí, organizačnej štruktúry, procesov, technológií, informácií a zdrojov. Text približuje vývoj manažérskeho myslenia, základné manažérske funkcie a postavenie manažmentu v systéme vied. Osobitná pozornosť sa venuje organizácii ako otvorenému sociálnemu systému, jej subsystémom, vzťahu medzi riadiacim a riadeným systémom a významu spätnej väzby. Na príklade zavádzania elektronického systému v policajnej organizácii sa poukazuje na potrebu posudzovať organizačné zmeny komplexne, nielen z technického hľadiska. Príspevok zároveň formuluje odporúčania pre aplikačnú prax, ktoré zdôrazňujú mapovanie dopadov zmien, určovanie merateľných cieľov, zapájanie pracovníkov a priebežné vyhodnocovanie výsledkov.
Kľúčové slová: manažment, systémový prístup, organizácia, organizačné subsystémy, spätná väzba

Abstract: The paper examines management as an interdisciplinary field and a practical process of purposeful organizational direction. Its aim is to explain the systems approach to management and to highlight the interdependence of organizational goals, people, structure, processes, technologies, information, and resources. The paper outlines the development of management thought, the principal management functions, and the position of management within the system of sciences. Particular attention is paid to the organization as an open social system, its subsystems, the relationship between the managing and managed subsystems, and the role of feedback. Using the introduction of an electronic system in a police organization as an example, the paper demonstrates the need to assess organizational change comprehensively rather than solely from a technical perspective. It also formulates recommendations for practice, emphasizing impact mapping, measurable objectives, employee involvement, and the continuous evaluation of results.
Keywords: management, systems approach, organization, organizational subsystems, feedback

The black box in artificial intelligence systems – a ground for the nullity of a decision in administrative law?

Abstrakt: Článok sa zaoberá problematikou efektu black box v systémoch umelej inteligencie a jeho možnými dôsledkami v oblasti správneho práva. Pozornosť je venovaná najmä otázke transparentnosti algoritmických rozhodovacích procesov a ich vzťahu k požiadavke preskúmateľnosti individuálnych správnych aktov. Autor analyzuje riziká spojené s využívaním nevysvetliteľných systémov umelej inteligencie pri výkone verejnej moci a skúma ich vplyv na procesné práva účastníkov správneho konania. Súčasťou analýzy je aj teória nulity v správnom práve a posúdenie možnosti kvalifikovať black box efekt ako novú neodstrániteľnú vadu správneho aktu. Príspevok poukazuje na konflikt medzi technologickou komplexnosťou moderných systémov AI a požiadavkami princípu legality, transparentnosti a právnej istoty.
Zároveň identifikuje argumenty podporujúce aj spochybňujúce koncept tzv. algoritmickej nulity správneho aktu vydaného systémom umelej inteligencie.
Kľúčové slová: black box, transparentná AI, nulitnosť, správne právo, proces, rozhodnutie

Abstract: This article addresses the issue of the “black box” effect in artificial intelligence systems and its potential implications in the field of administrative law. Particular attention is paid to the issue of transparency in algorithmic decision-making processes and their relationship to the requirement of reviewability of individual administrative acts. The author analyzes the risks associated with the use of inexplicable artificial intelligence systems in the exercise of public authority and examines their impact on the procedural rights of parties to administrative proceedings. The analysis also includes the theory of nullity in administrative law and an assessment of the possibility of classifying the black box effect as a new, irremediable defect in an administrative act. The paper highlights the conflict between the technological complexity of modern AI systems and the requirements of the principles of legality, transparency, and legal certainty. At the same time, it identifies arguments both supporting and challenging the concept of so-called algorithmic nullity of an administrative act issued by an artificial intelligence system.
Keywords: black box, transparent AI, nullity, administrative law, proceedings, decision

From Channel to Slovakia: Lessons from the UK Channel Programme for Slovak Deradicalization Policy

Abstrakt: Príspevok sa zaoberá britským programom Channel, ktorý je preventívnym mechanizmom deradikalizácie v Spojenom kráľovstve a skúma výzvy spojené s možnou implementáciou obdobného modelu v podmienkach Slovenskej republiky. Pozornosť sa sústreďuje na konceptuálne východiská programu Channel, predovšetkým na pojmy radikalizácia, zraniteľnosť a safeguarding, ktoré tvoria základ intervenčnej schémy programu. Na rozdiel od tradičných bezpečnostne orientovaných prístupov vychádza program Channel z predpokladu, že osoby zraniteľné voči radikalizácii potrebujú včasnú podporu a ochranu ešte predtým, ako budú ich zraniteľnosti zneužité extrémistickými aktérmi.
Príspevok analyzuje vývoj súčasných prístupov k radikalizácii a poukazuje na rastúci odborný konsenzus, podľa ktorého radikalizácia nepredstavuje lineárny ani deterministický proces. Osobitnú pozornosť autorka venuje konceptu safeguardingu a jeho úlohe v programe Channel, ktorý funguje v zmysle multidisciplinárneho rámca zahŕňajúceho vzdelávacie inštitúcie, sociálne služby, zdravotnícke zariadenia, orgány miestnej samosprávy a políciu. Zároveň sa príspevok venuje kritike programu z radov akademickej obce, najmä otázkam sekuritizácie, nejednoznačnosti indikátorov zraniteľnosti, využívaniu preventívnych intervencií a stieraniu hraníc medzi podporou a dohľadom.
Súčasťou analýzy je aj zhodnotenie skúsenosti Spojeného kráľovstva, ktorá je následne komparovaná s vývojom na Slovensku, kde sa pokusy o vytvorenie národného deradikalizačného programu stretli s konceptuálnymi nezhodami, predovšetkým pri definovaní pojmov radikalizácia a radikalizovaná osoba.
Kľúčové slová: Deradikalizácia, extrémizmus, Prevent, program Channel, radikalizácia, safeguarding, sekuritizácia, Slovenská republika, Spojené kráľovstvo, zraniteľnosť.

Abstract: This article examines the United Kingdom's Channel Programme, a preventive deradicalization mechanism, and explores the challenges associated with the potential implementation of a similar model in the Slovak Republic. It focuses on the conceptual foundations of the Channel Programme, particularly the concepts of radicalization, vulnerability, and safeguarding, which constitute the basis of its intervention framework. Unlike traditional security-oriented approaches, the Channel Programme is based on the assumption that individuals vulnerable to radicalization require early support and protection before their vulnerabilities can be exploited by extremist actors.
The article analyses the development of contemporary approaches to radicalization and highlights the growing scholarly consensus that radicalization is neither a linear nor a deterministic process. Particular attention is devoted to the concept of safeguarding and its role within the Channel Programme, which operates as a multidisciplinary framework involving educational institutions, social services, healthcare providers, local authorities, and the police. The article also addresses academic criticism of the programme, focusing on issues such as the securitization of safeguarding, the ambiguity of vulnerability indicators, the use of preventive interventions, and the blurring of boundaries between support and surveillance.
The analysis further includes an assessment of the United Kingdom's experience, which is subsequently compared with developments in Slovakia, where attempts to establish a national deradicalization programme have encountered conceptual disagreements, particularly regarding the definition of the concepts of radicalization and the radicalized individual.
Key words: Channel Programme, deradicalization, extremism, Prevent, radicalization, safeguarding, securitization, Slovak Republic, United Kingdom, vulnerability.

Príbehy v tejto knihe sú inšpirované skutočnými osudmi ľudí a udalosťami na slovenskom internete. Títo ľudia sa stali obeťami internetových parazitov, predátorov, podvodníkov aj konšpirátorov, ktorí neraz berú osudy svojich obetí do vlastných rúk. Ovládajú ich, oberajú o čas, peniaze, vlastné myslenie a často ich cez spôsobenú traumu poznačia na celý život. O mnohých postupoch a trikoch, ktoré používajú, ani netušíme, rovnako ako netušíme, že môže byt ich obeťou naše dieťa, priateľ, sused, či vlastný rodič, práve v tejto chvíli mlčky sediaci za počítačom ponorený do prijatých správ.

Temná stránka slovenského internetu je sériou prípadov, ktoré sa skutočne stali, ilustrujúcich konce, ku ktorým sa mohli uberať. V niektorých prípadoch v sebe kombinujú viaceré podobné príbehy do situácií, ktoré našťastie pre nás prežil niekto iný. Vďaka tomu môžu poslúžiť ako cenné varovanie.

Každý človek, bez ohľadu na to či ide o dieťa alebo dospelého, má krehkú psychiku. Rozbitnú, ktorá sa často veľmi dlho a ťažko vyrovnáva s negatívnymi životnými skúsenosťami. Niekedy však ide o situácie, ktorým sa dalo predísť. A práve v tom spočíva zmysel tejto knihy – pomôcť nám pochopiť hrozby, ktoré na nás na internete číhajú, spôsoby, ako ich odhaliť a vďaka tomu sa im vyhnúť.

Analysis of the Implementation of Rescue Operations and Other Measures by Public Administration Authorities during Crisis Situations in the Bratislava Region in 2020–2025

Abstrakt: Predkladaná vedecká práca sa zaoberá analýzou realizácie záchranných prác a ďalších opatrení orgánmi verejnej správy počas krízových situácií v Bratislavskom kraji v rokoch 2020 až 2025. Cieľom práce je identifikovať, aké typy záchranných prác a opatrení boli v skúmanom období realizované, aká bola ich funkčná štruktúra, ako sa menili v závislosti od povahy mimoriadnej udalosti alebo mimoriadnej situácie a do akej miery bol výkon verejnej správy determinovaný špecifickým bezpečnostným profilom Bratislavského kraja. Práca je koncipovaná ako kvalitatívno-kvantitatívny empirický výskum interdisciplinárnej povahy na rozhraní správneho práva, civilnej ochrany obyvateľstva, krízového riadenia a bezpečnostných štúdií. Metodologicky vychádza najmä z obsahovej analýzy dokumentov, deskriptívnej, analytickej, syntetickej a komparatívnej metódy. Empirickú bázu výskumu tvoria predovšetkým pravidelné informácie informačnej služby civilnej ochrany obyvateľstva a podklady okresného úradu v sídle kraja v Bratislave. Výsledky výskumu potvrdzujú, že Bratislavský kraj sa v skúmanom období profiloval najmä ako priestor urbanizovaných, technicko-bezpečnostných a infraštruktúrnych rizík, pričom popri lokálnych mimoriadnych udalostiach bol výrazne ovplyvnený aj celoslovenskými mimoriadnymi situáciami, osobitne pandémiou COVID-19, prílevom cudzincov a veterinárno-bezpečnostným režimom. Výskum zároveň ukazuje, že záchranné práce orgánov verejnej správy nemali iba bezprostredný zásahový charakter, ale často nadobúdali aj dlhodobý stabilizačný, organizačný a manažérsky rozmer. Práca tým prispieva k poznaniu praktického výkonu verejnej správy počas krízových situácií v metropolitnom priestore a poukazuje na potrebu chápať krízové riadenie ako kontinuálnu adaptívnu správu rizika.
Kľúčové slová: záchranné práce, krízová situácia, mimoriadna udalosť, mimoriadna situácia, verejná správa, civilná ochrana obyvateľstva, Bratislavský kraj, krízové riadenie

Abstract: The present scientific paper analyses the implementation of rescue operations and other measures carried out by public administration authorities during crisis situations in the Bratislava Region between 2020 and 2025. The aim of the paper is to identify which types of rescue operations and measures were implemented during the examined period, what their functional structure was, how they changed depending on the nature of the emergency event or emergency situation, and to what extent the performance of public administration was determined by the specific security profile of the Bratislava Region. The paper is conceived as a qualitative–quantitative empirical study of an interdisciplinary nature situated at the intersection of administrative law, civil protection of the population, crisis management, and security studies. Methodologically, it is primarily based on document content analysis, as well as descriptive, analytical, synthetic, and comparative methods. The empirical basis of the research consists mainly of regular reports of the Civil Protection Information Service and materials provided by the District Office at the seat of the region in Bratislava. The research findings confirm that during the examined period the Bratislava Region was primarily characterized as an area of urbanized, technical-security, and infrastructural risks. Alongside local emergency events, it was also significantly influenced by nationwide emergency situations, particularly the COVID-19 pandemic, the influx of foreign nationals, and the veterinary-security regime related to foot-and-mouth disease. The research further shows that rescue operations carried out by public administration authorities did not have only an immediate intervention character but often also acquired a long-term stabilizing, organizational, and managerial dimension. The paper thus contributes to understanding the practical performance of public administration during crisis situations in a metropolitan environment and highlights the need to perceive crisis management as a continuous adaptive form of risk governance.
Keywords: rescue operations, crisis situation, emergency event, emergency situation, public administration, civil protection of the population, Bratislava Region, crisis management

Rescue Operations as a Legal Institute of Civil Protection: A Systematic Analysis of Legal Regulation, Competences, Subsidiarity, and Financing

Abstrakt: Vedecká práca sa zaoberá právnou analýzou inštitútu záchranných prác v systéme civilnej ochrany obyvateľstva Slovenskej republiky so zameraním na ich normatívne vymedzenie, materiálne jadro a vzťah k inštitútu mimoriadnej situácie ako formálnemu právnemu režimu krízového riadenia. Skúma, či je výkon záchranných prác podmienený vyhlásením mimoriadnej situácie, analyzuje kompetenčný rámec ich riadenia a organizovania na princípe vecnej a územnej subsidiarity a poukazuje na problematiku financovania a refundácie výdavkov v kontexte princípu legality a normatívnej povahy interných aktov riadenia. Príspevok je založený na jazykovom, systematickom a teleologickom výklade právnych predpisov, teda na základných vedeckých metódach právneho výskumu a formuluje závery a návrhy de lege ferenda smerujúce k zvýšeniu právnej istoty a normatívnej koherencie v oblasti záchranných prác. Okrem rozvoja teoretických poznatkov bezpečnostných vied a právnych vied, najmä správneho práva sa príspevok snaží odpovedať na praktické otázky nastávajúce v bezpečnostnoprávnej praxi vo verejnej správe.
Kľúčové slová: záchranné práce, civilná ochrana obyvateľstva, verejná správa, bezpečnostnoprávne služby vo verejnej správe, krízové riadenie

Abstract: The scientific paper provides a legal analysis of the institute of rescue operations within the system of civil protection of the population of the Slovak Republic, focusing on their normative definition, material core, and their relationship to the institute of an emergency situation as a formal legal regime of crisis management. It examines whether the performance of rescue operations is conditioned upon the declaration of an emergency situation, analyzes the competence framework for their management and organization based on the principles of substantive and territorial subsidiarity, and addresses the issue of financing and reimbursement of expenses in the context of the principle of legality and the normative nature of internal administrative acts. The paper is based on linguistic, systematic, and teleological interpretation of legal regulations, applying fundamental scientific methods of legal research, and formulates conclusions and de lege ferenda proposals aimed at enhancing legal certainty and normative coherence in the field of rescue operations. In addition to contributing to the development of theoretical knowledge in security studies and legal sciences, particularly administrative law, the paper seeks to answer practical questions arising in security-law practice within public administration.
Keywords: rescue operations, civil protection of the population, public administration, security-law services in public administration, crisis management

Implementation of Autonomous UAS within the Integrated Border Management System

Abstrakt: Predkladaná vedecká štúdia analyzuje využitie bezpilotných leteckých systémov pri ochrane vonkajšej schengenskej hranice v podmienkach Slovenskej republiky. Navrhuje rozšírenie funkcionality MDOAC o autonómnu dokovaciu stanicu, ktorá zvyšuje schopnosť aktívneho hraničného dozoru. Posudzuje aj hrozby nelegálneho využívania dronov a predstavuje návrhy systémov C-UAS v súlade s princípmi Integrovaného riadenia hraníc.
Štúdia je čiastkovým výstupom z VÝSK. 257, Odler R. , Gucký R. , Košč I. , Škrinár T. , Kuľková J. , Porubská D. , Galba J. , Holubiczky V. a i. 2021: Mobilné, dátové, odberové a analytické centrum pre riadenie v krízových situáciách : Projekt medzinárodnej vedeckovýskumnej úlohy. - Akadémia Policajného zboru, Bratislava, 2021.
Kľúčové slová: autonómna dokovacia stanica; bezpilotné letecké systémy; C-UAS; integrované riadenie hraníc; MDOAC; ochrana hraníc; schengenská hranica;

Abstract: The study examines the use of unmanned aerial systems in protecting the external Schengen border under the conditions of the Slovak Republic. It proposes extending the functionality of the MDOAC with an autonomous docking station that enhances active border surveillance. The study also evaluates threats related to the illegal use of drones and presents C-UAS solutions aligned with the principles of Integrated Border Management.
The study is a partial output of VÝSK. 257: Odler, R., Gucký, R., Košč, I., Škrinár, T., Kuľková, J., Porubská, D., Galba, J., Holubiczky, V., et al. (2021). Mobile, Data, Sampling and Analytical Centre for Crisis Management: Project of an International Scientific Research Task. Academy of the Police Force in Bratislava, 2021.
Keywords: autonomous docking station; unmanned aerial systems; C-UAS; integrated border management; MDOAC; border protection; Schengen border

Quality Assurance and Innovation in Integrated Border Management

Abstrakt: Štúdia, vypracovaná v rámci projektu HSQA – Development of a Hungarian-Slovak quality assurance mechanism in the field of border management (Project ID: 101102709 – HSQA), analyzuje moderné mechanizmy kontroly kvality a inovačné trendy v európskom integrovanom riadení hraníc. Zameriava sa na implementáciu Schengenského hodnotiaceho mechanizmu, národných sebahodnotiacich nástrojov a technických inovácií vrátane systémov EES, ETIAS a umelej inteligencie, ktoré formujú budúcnosť hraničnej kontroly v Slovenskej republike.
Kľúčové slová: HSQA; Integrované riadenie hraníc; kontrola kvality; Schengenské hodnotenie; technologické inovácie

Abstract: This study, prepared within the framework of the project HSQA – Development of a Hungarian-Slovak quality assurance mechanism in the field of border management (Project ID: 101102709 – HSQA), analyses modern quality-assurance mechanisms and innovation trends in European Integrated Border Management. It focuses on the implementation of the Schengen Evaluation and Monitoring Mechanism, national self-assessment tools, and technological innovations including EES, ETIAS and artificial intelligence, all of which shape the future of border control in the Slovak Republic.
Keywords: HSQA; Integrated Border Management; quality assurance; Schengen evaluation; technological innovation

Case law of the courts of the Slovak Republic on the detention of foreigners

Abstrakt: Zaistenie cudzinca je inštitútom, ktorý je spojený s obmedzením osobnej slobody cudzinca. Podstatne sa ním zasahuje do ľudských práv, predovšetkým do práva na slobodu. Uvedený inštitút a jeho podmienky upravený na medzinárodnej, európskej ako aj vnútroštátnej úrovni. V našom príspevku Vám predstavíme vybranú vnútroštátnu judikatúru v uvedenej oblasti. Nakoľko v tejto oblasti bola vydaná pomerne rozsiahla judikatúra, vybrali sme najvýznamnejšie judikáty, ktoré rozoberajú najdôležitejšie aspekty zaistení cudzincov. Z judikatúry aj citujeme, a to z dôvodu lepšej prehľadnosti a aplikovateľnosti judikatúry orgánmi kompetentnými na zaistenie cudzincov, ale aj odbornej verejnosti.
Kľúčové slová: zaistenie cudzinca, alternatívy k zaisteniu, zaistenie maloletého, cudzinec.

Abstract: Detention of a foreigner is an institution that is associated with the restriction of the personal freedom of a foreigner. It significantly interferes with human rights, especially the right to freedom. Detention and its conditions are regulated at the international, European and national levels. In our article, we will present you with selected national case law in the aforementioned area. Since a relatively extensive case law has been issued in this area, we have selected the most significant judgments that discuss the most important aspects of the detention of foreigners. We also quote from the case law, for the sake of better clarity and applicability of the case law not only by the authorities competent for the detention of foreigners, but also by the professional public.
Keywords: detention of a foreigner, alternatives to detention, detention of a minor, foreigner.