Fragmentation and Proportionality: A Critical Analysis of the Dual System for Registering Ultimate Beneficial Owners in the Slovak Republic after the Judgment of the Court of Justice of the European Union (C-37/20, C-601/20)

Abstrakt: Príspevok sa zaoberá teoreticko-právnou analýzou duálneho systému evidencie konečných užívateľov výhod v Slovenskej republike, ktorý pozostáva z Registra partnerov verejného sektora a všeobecnej evidencie konečných užívateľov výhod vedenej na účely predchádzania legalizácii výnosov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu (Anti-Money Laundering / Counter-Terrorist Financing – ďalej len AML/CFT). Ťažiskom článku je posúdenie proporcionality verejného prístupu k údajom o konečných užívateľoch výhod po prelomovom rozsudku Súdneho dvora Európskej únie z 22. novembra 2022 vo veciach WM a Sovim SA (spojené veci C-37/20 a C-601/20), ktorým bol spochybnený koncept plošnej verejnosti AML registrov. Autor argumentuje, že Register partnerov verejného sektora si zachoval ústavnú a európskoprávnu legitimitu plošného verejného prístupu ako lex specialis, keďže je viazaný na ochranu verejných financií, povinnú externú verifikáciu a prísny sankčný mechanizmus. V závere sú formulované návrhy de lege ferenda smerujúce ku konsolidácii evidencie konečných užívateľov výhod v kontexte aktuálneho vývoja práva Európskej únie, najmä po prijatí tzv. AML balíka.
Kľúčové slová: AML/CFT, konečný užívateľ výhod, lex specialis, proporcionalita, Register partnerov verejného sektora, transparentnosť

Abstract: The article provides a theoretical and legal analysis of the dual system for registering ultimate beneficial owners in the Slovak Republic, which consists of the Register of Partners of the Public Sector and the general register of ultimate beneficial owners maintained for the purposes of preventing money laundering and terrorist financing (Anti-Money Laundering / Counter-Terrorist Financing – hereinafter referred to as AML/CFT). The core focus of the article is the assessment of the proportionality of public access to beneficial ownership data following the landmark judgment of the Court of Justice of the European Union of 22 November 2022 in WM and Sovim SA (joined cases C-37/20 and C-601/20), which called into question the concept of unrestricted public access to AML registers. The author argues that the Register of Partners of the Public Sector has retained the constitutional and EU-law legitimacy of unrestricted public access as a lex specialis, as it is closely linked to the protection of public funds, mandatory external verification, and a strict sanctioning mechanism. The article concludes with de lege ferenda proposals aimed at consolidating beneficial ownership registration in the context of current developments in European Union law, following the adoption of the so-called AML package.
Keywords: AML/CFT, lex specialis, proportionality, Register of Partners of the Public Sector, transparency, ultimate beneficial owner

Implementation of Autonomous UAS within the Integrated Border Management System

Abstrakt: Predkladaná vedecká štúdia analyzuje využitie bezpilotných leteckých systémov pri ochrane vonkajšej schengenskej hranice v podmienkach Slovenskej republiky. Navrhuje rozšírenie funkcionality MDOAC o autonómnu dokovaciu stanicu, ktorá zvyšuje schopnosť aktívneho hraničného dozoru. Posudzuje aj hrozby nelegálneho využívania dronov a predstavuje návrhy systémov C-UAS v súlade s princípmi Integrovaného riadenia hraníc.
Štúdia je čiastkovým výstupom z VÝSK. 257, Odler R. , Gucký R. , Košč I. , Škrinár T. , Kuľková J. , Porubská D. , Galba J. , Holubiczky V. a i. 2021: Mobilné, dátové, odberové a analytické centrum pre riadenie v krízových situáciách : Projekt medzinárodnej vedeckovýskumnej úlohy. - Akadémia Policajného zboru, Bratislava, 2021.
Kľúčové slová: autonómna dokovacia stanica; bezpilotné letecké systémy; C-UAS; integrované riadenie hraníc; MDOAC; ochrana hraníc; schengenská hranica;

Abstract: The study examines the use of unmanned aerial systems in protecting the external Schengen border under the conditions of the Slovak Republic. It proposes extending the functionality of the MDOAC with an autonomous docking station that enhances active border surveillance. The study also evaluates threats related to the illegal use of drones and presents C-UAS solutions aligned with the principles of Integrated Border Management.
The study is a partial output of VÝSK. 257: Odler, R., Gucký, R., Košč, I., Škrinár, T., Kuľková, J., Porubská, D., Galba, J., Holubiczky, V., et al. (2021). Mobile, Data, Sampling and Analytical Centre for Crisis Management: Project of an International Scientific Research Task. Academy of the Police Force in Bratislava, 2021.
Keywords: autonomous docking station; unmanned aerial systems; C-UAS; integrated border management; MDOAC; border protection; Schengen border

Tax on Sugar-Sweetened Non-Alcoholic Beverages

Anotácia: Článok sa zaoberá problematikou dane zo sladených nealkoholických nápojov ako nástroja verejného zdravotníctva a fiškálnej politiky. Analyzuje dôvody jej zavádzania, predovšetkým v kontexte znižovania spotreby cukru a prevencie civilizačných ochorení. Porovnáva legislatívne rámce a účinnosť tejto dane vo vybraných krajinách EÚ. Zohľadňuje aj jej dopad na spotrebiteľské správanie a trh.
Kľúčové slová: daň, cukor, sladené nealkoholické nápoje

Abstract: The article addresses the issue of the tax on sugar-sweetened non-alcoholic beverages as an instrument of public health and fiscal policy. It analyses the reasons for its introduction, primarily in the context of reducing sugar consumption and preventing lifestyle-related diseases. Furthermore, it compares the legislative frameworks and the effectiveness of this tax in selected EU countries, taking into account its impact on consumer behaviour and the market.
Keywords: tax, sugar, sugar-sweetened non-alcoholic beverages

Excise Taxes as a Public Policy Tool in the Area of Health

Abstrakt: Boj proti obezite sa ukazuje ako nesmierne náročná výzva, vzhľadom na rozmanitosť prírodných a spracovaných potravín, zložitosť dodávateľských reťazcov a skutočnosť, že zameranie sa na nadmernú kalorickú spotrebu je oveľa zložitejšie ako znižovanie celkovej spotreby. Snaha obmedziť príjem kalórii u populácie sa neustále zvyšuje a čoraz viac sa začína diskutovať o potenciálnej úlohe spotrebných daní, ako politického nástroja na boj proti obezite. Tento článok sumarizuje aktuálnu diskusiu a praktické skúsenosti vybraných krajín so zdaňovaním nezdravých potravín.
Kľúčové slová: spotrebné dane, nezdravé potraviny, obezita.

Abstract: Combating obesity has proven to be an extremely challenging task due to the diversity of natural and processed foods, the complexity of supply chains, and the fact that targeting excessive caloric intake is far more complicated than reducing overall consumption. Efforts to limit calorie intake within the population continue to intensify, and the potential role of excise taxes as a policy tool for addressing obesity is being increasingly discussed. This article summarizes the current debate and the practical experiences of selected countries with taxing unhealthy foods.
Keywords: excise taxes, unhealthy foods, obesity.

Impediment to the administrative expulsion of a foreigner in the legal system of the Slovak Republic

Abstrakt: Príspevok sa zaoberá prekážkami administratívneho vyhostenia upravenými v zákone o pobyte cudzincov. Zameriava sa právnu úpravu, obsah a rozsah prekážok administratívneho vyhostenia cudzinca. Súčasne rozoberá relevantnú judikatúru v uvedenej oblasti a rozoberá jednotlivé problémy pri vysporiadaní sa s prekážkami administratívneho vyhostenia a rozhodnutí o administratívnom vyhostení a v rozhodnutí o zaistení cudzinca.
Kľúčové slová: prekážky administratívneho vyhostenia, non-refoulement, cudzinec, ľudské práva

Abstract: The article deals with the impediments to administrative expulsion regulated in the Act on the Residence of Foreigners. It focuses on the legal regulation, content and scope of impediments to administrative expulsion of a foreigner. Also it discusses the relevant case law in the mentioned area and discusses individual problems in dealing with impediments to administrative expulsion and decisions on administrative expulsion and in the decision on the detention of a foreigner.
Keywords: impediments to administrative expulsion, non-refoulement, foreigner, human rights

The right of foreigners to respect for private and family life under Article 8 of the Convention for the protection of Human Rights and Fundamental Freedoms

Abstrakt: Právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života je jedným z práv upravených Dohovorom o ochrane ľudských práva a základných slobôd. Uvedené právo je v predmetnom Dohovore upravené len stručne, pričom jeho obsah a rozsah je upravený judikatúrou vydanou Európskym súdom pre ľudské práva. Náš príspevok rozoberá uvedené právo v judikatúre Európskeho súdu pre ľudské práva, jeho obsah a rozsah, predovšetkým jeho aspekty vzhľadom na cudzincov. Okrem toho rozoberá tiež dôvody zásahu do uvedeného práva.
Kľúčové slová: právo na súkromný a rodinný život, cudzinec, ľudské práva

Abstract: The right to respect for private and family life is one of the rights regulated by the Convention for the protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. This right is regulated only briefly in the Convention in question, while its content and scope are regulated by the case law issued by the European Court of Human Rights. Our article discusses this right in the case law of the European Court of Human Rights, its content and scope, especially its aspects regarding foreigners. In addition, it also discusses the reasons for interference with this right.
Keywords: right to private and family life, foreigner, human rights

Quality Assurance and Innovation in Integrated Border Management

Abstrakt: Štúdia, vypracovaná v rámci projektu HSQA – Development of a Hungarian-Slovak quality assurance mechanism in the field of border management (Project ID: 101102709 – HSQA), analyzuje moderné mechanizmy kontroly kvality a inovačné trendy v európskom integrovanom riadení hraníc. Zameriava sa na implementáciu Schengenského hodnotiaceho mechanizmu, národných sebahodnotiacich nástrojov a technických inovácií vrátane systémov EES, ETIAS a umelej inteligencie, ktoré formujú budúcnosť hraničnej kontroly v Slovenskej republike.
Kľúčové slová: HSQA; Integrované riadenie hraníc; kontrola kvality; Schengenské hodnotenie; technologické inovácie

Abstract: This study, prepared within the framework of the project HSQA – Development of a Hungarian-Slovak quality assurance mechanism in the field of border management (Project ID: 101102709 – HSQA), analyses modern quality-assurance mechanisms and innovation trends in European Integrated Border Management. It focuses on the implementation of the Schengen Evaluation and Monitoring Mechanism, national self-assessment tools, and technological innovations including EES, ETIAS and artificial intelligence, all of which shape the future of border control in the Slovak Republic.
Keywords: HSQA; Integrated Border Management; quality assurance; Schengen evaluation; technological innovation

Case law of the courts of the Slovak Republic on the detention of foreigners

Abstrakt: Zaistenie cudzinca je inštitútom, ktorý je spojený s obmedzením osobnej slobody cudzinca. Podstatne sa ním zasahuje do ľudských práv, predovšetkým do práva na slobodu. Uvedený inštitút a jeho podmienky upravený na medzinárodnej, európskej ako aj vnútroštátnej úrovni. V našom príspevku Vám predstavíme vybranú vnútroštátnu judikatúru v uvedenej oblasti. Nakoľko v tejto oblasti bola vydaná pomerne rozsiahla judikatúra, vybrali sme najvýznamnejšie judikáty, ktoré rozoberajú najdôležitejšie aspekty zaistení cudzincov. Z judikatúry aj citujeme, a to z dôvodu lepšej prehľadnosti a aplikovateľnosti judikatúry orgánmi kompetentnými na zaistenie cudzincov, ale aj odbornej verejnosti.
Kľúčové slová: zaistenie cudzinca, alternatívy k zaisteniu, zaistenie maloletého, cudzinec.

Abstract: Detention of a foreigner is an institution that is associated with the restriction of the personal freedom of a foreigner. It significantly interferes with human rights, especially the right to freedom. Detention and its conditions are regulated at the international, European and national levels. In our article, we will present you with selected national case law in the aforementioned area. Since a relatively extensive case law has been issued in this area, we have selected the most significant judgments that discuss the most important aspects of the detention of foreigners. We also quote from the case law, for the sake of better clarity and applicability of the case law not only by the authorities competent for the detention of foreigners, but also by the professional public.
Keywords: detention of a foreigner, alternatives to detention, detention of a minor, foreigner.

Is Democracy an Optimal System of Government?

Abstrakt: Článek se zabývá otázkou, zda lze demokracii považovat za optimální systém vlády. Na základě historického kontextu a teoretických východisek představuje základní charakteristiky demokratického zřízení a porovnává je s alternativními formami vlády, jako jsou monarchie či totalitní režimy. Text shrnuje hlavní argumenty ve prospěch demokracie – svobodu, rovnost, pluralitu názorů a ochranu lidských práv – a zároveň upozorňuje na její slabiny, zejména na pomalost rozhodovacích procesů, riziko populismu a náchylnost k dezinformacím. V závěru autor konstatuje, že i přes své nedostatky zůstává demokracie nejvhodnějším způsobem řízení společnosti, protože umožňuje mírovou změnu vlády, sebereflexi a adaptaci na nové společenské výzvy.
Klíčová slova: Demokracie, politický systém, totalitarismus, populismus, svoboda, lidská práva

Abstract: The article examines whether democracy can be considered an optimal system of government. Drawing on historical context and theoretical foundations, it outlines the key features of democratic governance and compares them with alternative systems, such as monarchy and totalitarian regimes. The text summarizes the main arguments in favor of democracy—freedom, equality, pluralism, and the protection of human rights—while also addressing its weaknesses, including slow decision-making, the rise of populism, and susceptibility to misinformation. The author concludes that despite its imperfections, democracy remains the most suitable form of governance, as it allows for peaceful power transitions, self-reflection, and adaptation to emerging global and societal challenges.
Key words: Democracy, political system, totalitarianism, populism, freedom, human rights

Dualism of Border Controls in the Schengen Area: Legal Foundations and Implications

Abstrakt: Predkladaný článok analyzuje a porovnáva právny rámec a praktickú realizáciu hraničných kontrol v rámci Schengenského priestoru so zameraním na rozdiely medzi režimom uplatňovaným voči občanom Európskej únie a režimom aplikovaným na štátnych príslušníkov tretích krajín. V teoretickej časti sa článok opiera o Kódex schengenských hraníc, praktickú príručku pre príslušníkov pohraničnej stráže a relevantnú vnútroštátnu legislatívu, pričom identifikuje kľúčové ustanovenia, ktoré formujú pravidlá vstupu a výkonu kontrol. Analytická časť poukazuje na rozdiely v rozsahu a intenzite kontrol – občania EÚ podliehajú iba minimálnym kontrolám totožnosti, zatiaľ čo občania tretích krajín sú systematicky preverovaní z hľadiska dokladov, účelu pobytu, finančného zabezpečenia a prostredníctvom európskych informačných systémov.

Komparácia týchto režimov odhaľuje dualitu Schengenského systému – otvorenosť a voľný pohyb pre občanov Únie na jednej strane a prísny bezpečnostný režim voči osobám zvonka na strane druhej. Štúdia zároveň diskutuje praktické implikácie tohto rozdielu, vrátane časovej a administratívnej náročnosti kontrol, ako aj širších bezpečnostných a politických súvislostí. V závere sú formulované odporúčania smerujúce k posilneniu proporcionality, jednotnej aplikácii pravidiel, efektívnemu využívaniu digitálnych technológií a ochrane základných práv cestujúcich.

Štúdia je čiastkovým výstupom z VÝSK. 257, Odler R. , Gucký R. , Košč I. , Škrinár T. , Kuľková J. , Porubská D. , Galba J. , Holubiczky V. a i. 2021: Mobilné, dátové, odberové a analytické centrum pre riadenie v krízových situáciách : Projekt medzinárodnej vedeckovýskumnej úlohy. - Akadémia Policajného zboru, Bratislava, 2021.
Kľúčové slová: hraničná kontrola, kódex schengenských hraníc, občania Európskej únie, schengenský priestor, sloboda pohybu, štátni príslušníci tretích krajín, bezpečnosť

Abstract: This article analyzes and compares the legal framework and practical implementation of border controls within the Schengen Area, with a particular focus on the differences between the regime applied to European Union citizens and that applied to third-country nationals. The theoretical part draws on the Schengen Borders Code, the Practical Handbook for Border Guards, and relevant national legislation, identifying the key provisions that shape the rules of entry and the performance of border checks. The analytical section highlights differences in the scope and intensity of controls – EU citizens are subject only to minimal identity checks, while third-country nationals undergo systematic verification of travel documents, purpose of stay, financial means, and checks against European information systems.

The comparison reveals the dual nature of the Schengen system: openness and free movement for EU citizens on the one hand, and a strict security regime towards outsiders on the other. The study also discusses the practical implications of this distinction, including the time and administrative burden of checks, as well as broader security and political dimensions. In conclusion, the article formulates recommendations aimed at strengthening proportionality, ensuring uniform application of rules, enhancing the effective use of digital technologies, and safeguarding the fundamental rights of travelers.

This study is a partial output of RESEARCH project No. 257: Odler, R., Gucký, R., Košč, I., Škrinár, T., Kuľková, J., Porubská, D., Galba, J., Holubiczky, V., et al. (2021). Mobile, Data, Sampling and Analytical Center for Crisis Management: An International Research Project. Bratislava: Academy of the Police Force, 2021.
Key words border control, Schengen Borders Code, European Union citizens, Schengen Area, freedom of movement, third-country nationals, securit.